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我县农业产业发展在县委政府的正确领导,认真贯彻落实了国家及省、州农业产业发展政策,取得了阶段性的成果,产业布局优化,产业发展政策和措施有力,有力地推动了我县经济社会的发展。但是,我县农业产业离产业化发展的要求差距还很大,还存在着许多的问题和制约因素。
一是产业基础薄弱。由于自然经济条件的限制,整体社会经济发展水平滞后,农业产业基础建设难度大,资金投入不足。主要表现在乡、村交通条件差,农田基础设施脆弱,农田水利化程度低,大部分山区雨水农业、靠天吃饭的状况,在短期内无法得到改善。
二是产业规模小。我县目前的农业产业中只有烤烟、泡核桃、畜牧业、蚕桑、生态茶具有一定的产业规模外,其它产业都处于小规模,零星,分散的发展状态,产品在市场的占有份额低,竞争力不强。
三是产业发展技术落后。大部份农业生产仍然在传统技术条件下发展,缺乏新技术的更新和支撑。农业技术服务体系服务设施差,服务手段落后,功能弱化。
四是产业链短,效益低。目前我县从事农产品加工流通的企业处于“少、小、粗”的状况,发挥龙头带动作用有限,泡核桃、白木瓜、肉牛、黑山羊等绝大部份农产品更多的是以原产品向外销售,产品加工的附加值没有在本地体现,由于产业链较短,产业的综合效益不高。
要解决上述问题,须从以下几个方面如手:
一、提高认识,加强领导,推动农业产业化经营健康发展。推进农业产业化经营是一项宏大的社会工程,涉及面广,因此必须加强组织领导,搞好宏观协调和指导。切实转变作风,改进和创新工作方法,加强执法监督,彻底整治农村市场经济秩序,为农业产业化经营创造一个良好的社会环境。
二、科学规划,合理布局。为科学合理优化配置资源要素,最大限度利用好现有资源,创造最佳效益,必须坚持区域化布局,规模化发展的原则。在永平农业“十一五”规划的基础上,搞好农业产业发展布局规划,根据资源现状进行科学规划,兼顾资源、加工、运输和营销环节,趋利避害,使资源得到合理利用,发挥最佳效益。逐步建立农业生产专业区和产业带,发展一批上规模、上档次的农业产业,逐渐把永平的优势产业做大做强。
三、突出重点,加大力度,培育和扶持发展龙头企业。龙头企业是发展农业产业化的“火车头”,是连接市场和农户的桥梁和纽带。扶持和培育一批有规模、上档次的龙头企业,推行公司规模化生产经营,发挥它们在开拓市场、提高产品附加值、科技创新、标准化生产等方面的重要作用。因此,扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民,扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。
四、建立健全利益联结机制,促进农业产业化经营的可持续发展。把龙头企业的市场、信息、技术、人才优势与农户拥有的农产品生产优势有机地结合起来,互为补充和依靠,实现企业增效、农民增收的目的。大力发展“订单农业”、“合同农业”,促进企业与农户之间形成相对稳定的购销关系,鼓励农民以土地经营权、资金、技术等生产要素和产品入股,采取股份合作制等形式与龙头企业形成互利互惠、共兴共荣的新机制,保护企业和农户的利益。进一步加强法制建设,用法律的手段来保护双方的合法利益,从而促进农业产业化可持续发展。
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